第三节 以色列
以色列对代孕的态度经历了从禁止代孕到禁止商业代孕、允许无偿代孕的逐步开放的过程。
一、代孕的立法沿革
以色列也是禁止商业代孕的典型国家。1996年以色列国会通过了《代理孕母法》（Surrogate Motherhood Agreements Act）, 明确了以色列禁止商业代孕的立场。但事实上，以色列对代孕的规制也经历了从完全禁止到有限制开放的过程。
在1996年《代理孕母法》出台之前，以色列对代孕行为是禁止的。例如，在RutiandDanny案中，Ruti和Danny是一对已婚夫妇，在妻子Ruti因为子宫颈癌切除了子宫而无法生育之后，他们希望通过代孕而拥有自己的孩子。但是以色列政府当时不承认代孕行为在以色列国内的合法性，从而不准Ruti和Danny在以色列进行代孕。Ruti和Danny遂向法院提起对以色列卫生署的诉讼。法院最后判决Ruti和Danny可以在以色列境内进行体外人工授精的程序，但胚胎的植入必须在以色列境外进行。
由于以色列对代孕行为的禁止，许多以色列夫妻出国寻求代孕。尤其是美国在BabyM案中开启了商业代孕契约合法化的大门之后，许多以色列有意向的父母赴美国寻求代孕服务。因此，为使得以色列国人可以在国内合法进行代孕，1996年以色列国会通过了《代理孕母法》。该法明确了以色列允许无偿代孕，禁止商业代孕的立场，规定代理孕母除必要的医疗、法律、保险以及生产期的生活费之外，不得有任何的金钱交易，否则将被视为贩婴行为。
二、无偿代孕的条件
除上述行政监管之外，以色列还规定了进行代孕的条件限制。这种限制主要体现在有意向的父母的条件、代理孕母的条件以及医疗机构的义务三个方面。
(一)有意向的父母的条件
为保障代孕儿童未来可以由父母双方教养长大成人，以色列法律规定，有意向的父母必须是异性夫妻。也就是说同性恋者以及单身男女不得进行代孕。另外，有意向的父母的年龄也有限制，男方不得超过59周岁，女方不得超过48周岁。
(二)代理孕母的条件
代理孕母年龄必须超过22周岁，不满40周岁;必须具有生产过一胎的经验，且不可有超过5次的生产经验以及不可有2次以上剖腹产的经历。(三)医疗机构的义务
第三，在实践中，政府的行政监管实际上也起着作用。例如，在Rachel and Benjamin案中，有意向的父母 Rachel 和 Benjamin 与代理孕母 Sarah 在代孕过程中冲突不断。在Rachel尝试监督 Sarah 产科检查而引发矛盾后，以色列政府及专责委员会明确了保护代理孕母隐私权的规则，要求双方当事人对于代孕期间涉及个人隐私的问题在代孕协议中达成一致
